為進(jìn)一步落實(shí)為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制，規(guī)范“三重一大”事項決策程序和步驟，加強(qiáng)監(jiān)督工作，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》《國家衛(wèi)生健康委員會黨組關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見實(shí)施辦法》《浙江省委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新時代公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)浙江省公立醫(yī)院黨建工作有關(guān)制度基本要求的通知》（浙醫(yī)黨指委〔2019〕2號）《中共溫州市衛(wèi)生和計劃生育委委員會關(guān)于印發(fā)溫州市衛(wèi)生和計劃生育委員會三重一大事項決策制度實(shí)施辦法的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本院實(shí)際，制定《溫州市人民醫(yī)院 “三重一大”事項決策制度實(shí)施辦法》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

一、總體要求

（一） 堅持依法行政?！叭匾淮蟆笔马棝Q策必須遵循黨的方針政策、黨內(nèi)規(guī)章制度、國家法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，確保決策合法性。

（二） 貫徹民主原則。必須堅持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、個別醞釀、民主集中、會議決定”原則，保證決策的民主性。

（三） 實(shí)行全程監(jiān)督。實(shí)行“三重一大”事項報備制度,對“三重一大”事項決策和實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督，保證監(jiān)督的全面性。.

二、“三重一大”事項的主要內(nèi)容

“三重一大”事項是指本單位重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用事項。主要內(nèi)容包括：

（一）重大事項決策

1.    對黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實(shí),對黨的衛(wèi)生與健康工作方針的貫徹落實(shí),對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施的貫徹落實(shí)，對上級的重大決策、重要工作的部署,以及本院結(jié)合實(shí)際研究提出的貫徹執(zhí)行意見和措施。

2.    醫(yī)院政治思想建設(shè)、意識形態(tài)、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)等重要事項。

3.    醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè),醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重大問題,重大違紀(jì)事項的處理,清廉醫(yī)院建設(shè)等工作。

4.    醫(yī)院重要改革、發(fā)展建設(shè)和學(xué)科建設(shè)等規(guī)劃,年度工作計劃,以及重大活動(會議)方案,審定醫(yī)院章程、基本管理制度和重要規(guī)章制度。

5.    醫(yī)院黨組織設(shè)置和工作機(jī)制,發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)等工作。

6.    醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、崗位聘任、人員招聘、人事調(diào)動、職級職稱評聘、薪酬分配、福利待遇等方案,以及申報院級(含院級)以上的各類評優(yōu)評先和重要表彰獎勵,其他涉及職工權(quán)益保障等重要問題。

7.    統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的重要工作。

8.    醫(yī)院人才工作的政策措施,人才引進(jìn)、職工外派學(xué)習(xí)(進(jìn)修、考察、交流等)重要事項。

9.    醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)對幫扶、對口支援、援外等工作

10. 院長貫徹執(zhí)行黨委會決定情況的報告,黨政班子成員有關(guān)重要事項組織實(shí)施情況和履行“一崗雙責(zé)”情況的報告。

11. 院屬各科室各類重要考績考核評定和獎懲。

12. 研究決定涉及群眾、單位干部職工切身利益的重大問題。

13. 其他應(yīng)當(dāng)提交黨委會議集體討論決定的重要事項。

（二）重要人事任免

1.    醫(yī)院管理的干部,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的提任、轉(zhuǎn)任、調(diào)動、免職等。

2.    年輕干部、外派掛職干部的推薦,以及其他需要上報上級黨委審批的重要人事事項。

3.    各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員學(xué)(協(xié))會及專業(yè)委員會等人選推薦；委管后備干部的推薦和審核。

4.    醫(yī)院公開選調(diào)、招聘錄用工作人員、高級人才引進(jìn)等

5.    醫(yī)院管理干部的考核和獎懲。

6.    其他重要人事任免安排處理事項。

（三）重要項目安排

1.    年度工作計劃、重要工作部署、重大活動安排、各級各類重點(diǎn)建設(shè)項目安排。

2.    國內(nèi)國(境)外交流與合作重要項目。

3.    醫(yī)院基本建設(shè)和大額度基建修繕項目，大型醫(yī)療設(shè)備,大宗醫(yī)用耗材、器械物資采購和購買服務(wù)。

4.    各類固定資產(chǎn)處置（正常報廢除外）及特殊經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

5.    涉及醫(yī)院資產(chǎn)使用的對外合資、合作、擔(dān)保項目的審核，

6.    其他需要集體研究決定的重大項目

（四）大額度資金使用

1.    醫(yī)院年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、預(yù)算調(diào)整計劃、財務(wù)年度決算報告。

2.    討論決定醫(yī)院涉及金額在 50 萬元以上的下列項目事項:基建、修繕項目的新增、調(diào)整與變更;大宗物資、設(shè)備、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)的購置和處置;大額資金的非預(yù)算性支出、預(yù)算調(diào)整及支出支付;日常公用支出(不含水電、人員工資、省藥械采購平臺線上采購的藥品和醫(yī)用耗材等日常開支)。

3.    其他需要集體研究決定的大額資金使用。

三、決策責(zé)任機(jī)制

（一） 決策主體。院黨委是決策主體并由主要負(fù)責(zé)人主持。凡屬“三重一大”事項,必須召開醫(yī)院黨委全體委員會議(以下簡稱“黨委會”)集體研究決定,除遇重大突發(fā)事件或緊急情況難以召開會議外,不得以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替集體決策,不允許用其他形式取代醫(yī)院黨委會討論決定醫(yī)院改革發(fā)展重大事項。在緊急情況下，可以簽報形式分別向黨委成員征求意見，經(jīng)得同意后予以決定，并記錄入檔。

（二） 工作機(jī)制。醫(yī)院黨委負(fù)有主體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；醫(yī)院紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任；

四、決策規(guī)則及程序

在決策及其落實(shí)過程中，要嚴(yán)格遵守以下規(guī)則和程序：

（一）充分聽取各方意見

“三重一大”事項提交集體決策前，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，廣泛聽取各方面的意見建議；重要人事任免需經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門審核程序；涉及穩(wěn)定方面的重大決策，應(yīng)進(jìn)行充分的風(fēng)險評估;重大行政決策必要時應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法務(wù)審查。

（二）認(rèn)真遵守議事決策規(guī)則

1.決策議題應(yīng)經(jīng)黨委主要負(fù)責(zé)人審閱并確定提交會議研究決策。議題確定后，應(yīng)在會議召開前1天向決策班子成員預(yù)告。除緊急情況外，不得臨時動議由個人或少數(shù)人決定的重大事項；緊急情況下臨時決定的，決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時報告并按程序予以決議補(bǔ)充。

2.決策“三重一大”事項會議，必須有三分之二以上的應(yīng)到會成員到會方能舉行。根據(jù)研究議題的需要，可要求相關(guān)人員列席會議，列席人員可就相關(guān)議題發(fā)表意見，但不參與于決策表決。

3.會議研究決定“三重一大”事項，應(yīng)堅持一題一議。與會人員要充分討論，對決策建議應(yīng)分別逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達(dá)意見。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。

4.會議決策按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決。對問題有較大分歧或有重大問題不清楚的，應(yīng)暫緩表決。表決可采取口頭、舉手或記名投票等方式進(jìn)行。對擬表決的事項要逐一表決，以應(yīng)到會成員過半數(shù)同意形成決定。未到會班子成員的書面意見不計入票數(shù)。

5.會議決定的事項、參與人及其意見和理由、表決結(jié)論等情況，應(yīng)完整詳細(xì)記錄在案，并由出席會議成員簽字確認(rèn),記錄員要在會議記錄上簽名，必要時形成決策會議紀(jì)要或文件，并按照有關(guān)規(guī)定形成決策檔案。

（三）堅決落實(shí)決策事項

“三重一大”事項經(jīng)黨委班子決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)指定一名班子成員牽頭抓落實(shí)。

參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見的可以保留，但在沒有作出新的決策前應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按程序向上級組織反映意見。

五、監(jiān)督辦法與保障措施

（一） 實(shí)行事項報備制度?！叭匾淮蟆笔马椀膭幼h和醞釀，應(yīng)及時告知紀(jì)檢監(jiān)察部門。

（二） 實(shí)行利益沖突回避制度。參與決策或列席人員在集體決策過程中，就決策事項表決、發(fā)表意見，直接或間接涉及本人或特定關(guān)系人利益時或其他可能影響公正決策的情形，本人應(yīng)自行向決策班子提出回避申請；決策班子對有關(guān)人員應(yīng)回避而未回避時，應(yīng)及時采取強(qiáng)制措施實(shí)行回避。

（三） 實(shí)行決策公開制度?！叭匾淮蟆笔马椀臎Q策、執(zhí)行情況，除按規(guī)定落實(shí)保密要求外，要按照黨務(wù)政務(wù)公開要求，在一定范圍內(nèi)通過適當(dāng)方式公示公開，接受公眾監(jiān)督。

（四） 實(shí)行決策報告制度。黨政班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告“三重一大”事項決策的執(zhí)行情況。

（五） 實(shí)行民主評議制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)將貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度的情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉的重要內(nèi)容，接受民主監(jiān)督和評議。

（六） 實(shí)行執(zhí)行決策督查考核制度。“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考核。

六、責(zé)任追究

（一） “三重一大”事項集體決策失誤，給國家或社會造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良影響的，參與決策的成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。參與決策的人員經(jīng)會議記錄證明決策時曾表明異議或反對的，可以免除相應(yīng)的責(zé)任。

（二） 在“三重一大”事項決策和實(shí)施過程中，凡屬下列情形之一，給國家或社會造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良影響的，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，按照干部管理權(quán)限，依紀(jì)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

1.不履行或不正確履行“三重一大”事項決策程序的；不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2.未經(jīng)集體討論決定而個人或少數(shù)人決定的，事后又不報告的；

3.化整為零或拆解額度使用大額資金，規(guī)避集體決策的；

4.未提供真實(shí)情況和資料供領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策而直接造成決策失誤的；

5.違反規(guī)定和程序作出決定，或因決策失誤，造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的；在執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不及時采取措施糾正的；

6.在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或涉密材料的；

7.會議記錄嚴(yán)重不規(guī)范和篡改會議記錄的；

8.其他違反本辦法而造成失誤的。

七、本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。